根据山东省食安办《关于第三批省级食品安全先进市、县（市、区）验收工作安排的通知》要求，按照《验收细则》，县食品安全委员会对全县创建工作情况进行了自查自评。为体现公开、公平、公正原则，支持、鼓励社会监督，现将自查自评报告向社会公示。欢迎广大市民和社会各界通过电话、电子邮件、信函等方式提出意见，并说明具体内容和理由。

　　公示日期：2018年11月1日-9日

　　通讯地址：湖西大厦735室（菏泽市单县舜师路与君子路交叉口往东20米路北），

　　邮编：274300 电话：0530-4609539

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　　单县食品安全委员会

　　2018年11月1日

　　单县创建省级食品安全先进县工作自查自评报告

　　2017年3月，省食安办批准单县创建省级食品安全先进县，全县上下统一思想、凝聚共识，抢抓机遇，积极创建。经过近两年的努力，创建工作成效明显。2018年5月，我县在省食安委组织的中期评估中，位居前列，得到省市和社会各界一致好评，现将我县创建工作开展情况汇报如下：

　　一、落实党政同责，促进高位推动。

　　一是强化组织保障。县委、县政府联合印发《关于落实党政同责加强食品药品安全工作的意见》，始终把食品安全作为全县经济社会发展的重要内容统筹推进，严格落实党政同责、一岗双责。县委常委会、县政府常务会议先后多次专题研究食品安全工作，县长亲自担任创建领导小组组长，并多次召开会议研究食品安全工作，县政府先后组织召开由全县各乡镇（街道）、食安委成员单位主要负责人和部分重点企业参加的全县食品安全工作会议、创建省食品安全先进县动员会、调度会、培训会9次。

　　二是强化政策保障。研究制定了《单县创建山东省食品安全先进县工作方案》、《单县创建省食品安全先进县责任分解表》、《各业态规范治理标准》等多个指导性文件。为更好的推进创建工作，2017、2018年政府工作报告都对食安创建工作作出重点安排，县政府与乡镇（街道）政府每年签订食品安全责任书，夯实创建责任。县委、县政府将食品安全工作纳入经济社会发展综合考核并实施重大食品安全事故“一票否决”，考核分数达到34分，比重占到3.4%。

　　三是强化资金保障。将食品安全经费列入县政府财政预算，建立食品安全经费稳定增长机制，2017年全县食品安全经费达到1500万元，较2016年度的358.8万元，增长348%，2018年度食品安全经费为2000万元，较2017年增长33.3%，增幅均高于同期地方一般公共预算收入增长。创建工作开展以来，先后购进食品安全执法装备价值700 多万，支付食品检测经费400多万元，共检测各类食品7857批次，高于每千人3批次的要求（不含快速检测）。

　　四是强化基础建设。健全基层监管机构，全县22个乡镇（办事处）全部设立监管所、农安办，现有食品安全专业执法人员478人，行政村（社区）食品安全协管员506名，基层监管所“十个一”建设全面完成，办公设施进一步完善。县财政投资800多万元整合全县监管部门检验检测资源，成立了县检验检测中心，目前已经取得省级检验资质，通过了22个产品认证和1个非食品产品中的208个参数认证，其中食品类22个产品、196个参数，一个饮用水12个参数。基本满足食品安全检测需求。

　　二、坚持源头治理，强化源头管控

　　一是强化农产品源头治理。在种植养殖源头上，实施农业投入品告知经营制度，重点对韭菜、山药等开展源头隐患排查，特别对韭菜产品实行双证制，严格检测把关，落实产地准出。 强化农业投入品监管，从兽药饲料的经营许可、日常使用、禁药管理等方面严格把关，保证投入品安全使用；严格落实农药经营登记备案和高毒农药定点经营、实名购买制度，在蔬菜主产区，大力推广无公害农产品生产技术，全面禁止销售使用高毒农药。

　　二是加强病死畜禽无害化处理。采取政府购买服务和企业投资运营相结合的方式，投资2000余万建成了年处理能力2万吨的病死畜禽集中无害化处理厂，实行病死畜禽集中处理的模式，要求新建规模养殖场、屠宰场等必须签订委托协议交由无害化处理厂集中处理。同时加大执法力度，严格查处和严厉打击随意抛弃、经营和屠宰加工病死猪等行为，确保病死畜禽全部无害化处理。无害化处理厂建成以来，共无害化处理病死猪23.8万余头、禽类527.26吨。

　　三是认真抓好餐厨废弃物无害化处理。专门印发《单县餐厨废弃物管理办法》，成立了工作领导小组，确定了委托菏泽同华环保有限公司在我县合作设立地沟油和餐厨废弃物收集处理机构和场所，具体负责我县地沟油和餐厨废弃物资源化利用、无害化处理。积极督促餐饮服务企业签订《餐厨废弃物收集处置协议》，目前，已签订协议900余家。

　　四是做好餐饮具集中消毒工作。加强日常监管，对软硬件设施强化规范提升，对检查中发现的问题，责令限期整改，严厉查处违法行为。目前，已关闭不符合条件的餐饮消毒单位3家。近期经过提升改造达到标准的1家企业已正常运行。

　　三、严格全程监管，推动高效联治

　　一是对食品生产经营单位实施分级分类分层监管。率先在全县60多家获证食品生产企业中推行分级分类管理、400余家餐饮单位进行量化分级管理、400余家流通单位进行风险分级管理，并建立了信用档案，通过分类、分级、分等评估，实施动态管理，加大对重点企业巡查力度和频次，着力提升监管效能。根据各单位的最高静态风险因素量化分值、依据日常监管情况确定企业动态风险因素量化分值，年终评定上一年度企业等级。按照风险等级确定监督检查频次，有效节省了监管资源。通过监督检查频次的合理分配，实现监管效果的科学化。

　　二是加强“三小”规范治理。广泛宣传三小条例，加强对食品小作坊的规范整治，坚持服务上门，进行技术指导，目前，已登记小作坊 117家；对小摊贩进行实名备案，集中疏导，减少摊贩的流通性和不可控性，目前，已建立了东大佳苑等24处食品摊贩疏导点，督促食品小摊贩落实六项规范；对小餐饮店研究制定切合实际的规范措施，以场所卫生、证照管理为基础，加强原料控制和制度落实等，确保依法规范经营。对一些基本条件不具备、食品安全设施差、存在严重食品安全隐患、投诉举报较多的无证小餐饮依法予以取缔。目前，共整治规范无证餐饮76家。

　　三是加强重点领域专项整治。大力实施学校及周边食品安全治理工程，先后开展了冷冻肉、大桶水、淀粉制品、五毛食品等食品安全专项整治行动20多次。三是加强稽查办案。推动食安、农安、公安“三安联动”，加强行刑衔接，大力实施打击食品安全犯罪行动，始终保持食品打假治劣的高压态势。近两年，我县共办理食品药品行政处罚案件2000余起，查处各类食品犯罪案件13起，批准逮捕6人，有效震慑了违法犯罪分子。

　　四是推进农产品批发市场和农贸市场升级改造。去年以来，先后投入50万元对2家农贸市场露天垃圾场、检测室、厕所进行改造，彻底解决脏、乱、差问题。规范广告牌、业户门头，增加宣传栏，提升了市场整体形象。完善快检体系建设和质量追溯体系建设，对市场业户的证照持有、索证索票制度落实、畜禽产品“两证两章”、快检公示、环境卫生、人员健康证持有等，进行逐一排查，查漏补缺，整改提高。

　　四、明确主体责任，强化责任意识

　　一是加强宣传培训。对全县3000余家涉食生产经营单位不定期举办培训班，及时宣传《食品安全法》、《山东省小作坊小餐饮和食品摊点监督管理条例》、《农药管理条例》等法律、法规，讲明讲透企业主体责任要求和义务。督促指导食品生产经营企业认真落实第一责任人责任，强化企业食品安全的主体责任意识。

　　二是引导诚信经营。开展食品企业诚信体系建设，建立食品生产企业基础信息档案和监管痕迹档案，“一企一档”率达到100%。加强企业动态管理，实施食品安全“黑名单”、失信惩戒等制度，落实企业负责人约谈、“飞行检查”、分级分类监管等措施，促进企业食品安全责任全面落到实处。

　　三是开展“示范”创建。结合双安双创，加快推进农业规模化经营、标准化生产和企业化运营，建成省级农产品标准化生产基地2个、“三品一标”认证62个，日光温室大棚一万七千亩，大小拱棚共计13万亩。实施畜禽标准化养殖提升行动，创建国家级标准化示范场2处、省级9处。先后有22家生产经营单位获得食安山东示范单位，36家餐饮单位通过省级清洁厨房验收，3条街区被省评为省级餐饮示范街。

　　五、实施社会共治，促进共创共享

　　一是落实有奖举报制度。设立食品安全投诉举报中心，明确专人负责，及时处理食品安全方面投诉举报电话。两年来，已受理食品安全诉求366起，办结率、反馈率均达100%。

　　二是构建综合监督体系。加强与各级新闻媒体沟通，及时通报创建工作进展，在县电视台、县政府网站开设创建食品安全先进县专栏，人大、县政协不定期对食品安全监管部门履职情况开展巡查督导，对全县食品安全工作开展了专题调研并对全县食品安全工作提出意见建议。

　　三是打造创建宣传阵地。结合五进活动、食品安全宣传周、十月物资文化交流大会等进行宣传创建先进县工作。城区街道和各镇（街道）围绕创建工作共投资52余万元制作大型宣传版面115余块，城区主要街道护栏制作850余块，利用建筑工地围挡制作食品安全信息宣传版面80余张，各乡镇（街道）选择繁华街道制作了食品安全宣传一条街，每个行政村制作永久性2米*4米宣传牌2块，食品安全墙体宣传版面3200余面，重点打造了校园食品安全宣传阵地，发放食品安全宣传明白纸等45000余份，还有效利用微信、手机短信、电子屏、交通十字路口警示屏、条幅、出租车等载体进行全方位宣传，提高群众的食品安全意识，调动公众参与监督的主动性，积极营造全员参与、全民关心创建的工作氛围。

　　创建工作开展以来，我县通过不懈的努力，取得了一定的成绩，食品安全形势稳定向好，但当前创建工作还存在较多困难和问题，恳请各位领导、专家多给我们提出宝贵意见和建议。下一步，我们将以创建工作为契机，解放思想，与时俱进，开拓创新，努力拼搏，不断提升食品安全治理能力，不断提高食品安全监管水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待，让人民群众拥有更多获得感 、幸福感！