全市卫生工作会议现场

　　大众网菏泽2月25日讯（记者 晋伟雄 见习记者 田兴）今天上午，菏泽市卫生工作会议召开，总结了2013年卫生工作，部署了2014年重点工作。会议提出，要多点发力，努力建设人民满意的卫生事业，其中最受关注的包括第二轮县级公立医院改革、完善基本药物制度、打击“黑诊所”和“医托”等15项工作重点。菏泽市人大常委会副主任丁志刚，菏泽市政府副市长黄秀玲，菏泽市政协副主席陶体华出席会议并讲话。

　　2013年大病保险工作被评为30件最佳实事之首

　　据菏泽市卫生局局长闫传银介绍，2013年全市卫生事业呈现加快发展新局面。据统计，截至2013年底，全市卫生总资产达到81.96亿元，比2012年增加22%；每千人口医疗卫生机构床位数达到3.82张，比2012年增加0.43张，千人卫生技术人员数5.35人，增加1.22人；全市财政公共卫生方面支出38.4亿元，增长13.4%，卫生资源总量、卫生投入均有明显增加。“同时，大病保险工作还被评为2013年市直机关30件最佳实事之首。”闫传银说。

　　“多轮驱动”全力加快医疗卫生事业发展

　　菏泽市政府副市长黄秀玲在会上指出，2014年，菏泽卫生系统将全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委、市政府的总体部署和要求，以深化医药卫生体制改革为重点，积极稳妥推进公立医院综合改革，继续提升医疗服务质量，加强公共卫生服务，多点发力，进一步提高人民健康水平，努力建设人民满意的卫生事业。

　　⑴全面启动第二轮县级公立医院综合改革

　　2014年，全市卫生系统将全面启动第二轮县级公立医院综合改革。以破除“以药补医”机制为关键环节，理顺医疗服务价格，增加政府投入，推动建立科学补偿机制和适应行业特点的人事薪酬、绩效评价等制度，逐步破除以药补医带来的弊端，控制医药费用不合理过快增长。

　　⑵巩固完善基本药物制度

　　严格落实以省为单位网上集中采购、集中配送制度，规范医疗机构网上采购行为，加大对网下私自采购的责任追究力度，提高药品配送质量和效率。建立健全乡镇卫生院为卫生室采购分发制度，严格规范县及县以上公立医院基本药物的配备和常用药品配备使用管理。继续抓好基本药物合理使用培训，提高合理用药水平。

　　⑶推进基本公共卫生服务逐步均等化

　　继续免费为全市城乡居民提供11项基本公共卫生服务，优化项目内容，合理划分乡镇卫生院与村卫生室职责，促进基本公共卫生服务走向制度化、常态化和规范化。确保2014年全市城乡居民电子健康档案建档率80%以上，高血压、糖尿病患者规范化管理率达40%和25%以上，65岁以上老年人健康管理率达65%以上。

　　⑷对社会办医从“重审批”向“重监管”转变

　　加大对社会办医的支持力度，优先支持举办非营利性医疗机构。落实非公立医疗机构在医保定点、人才引进、专科建设、职称评定等方面的相关政策，保证和公立医院同等待遇。支持和规范医师多点执业，为社会资本办医提供良好的政策和人才氛围。同时，加强对社会办医的监督管理，实现由“重审批”向“重监管”转变。

　　⑸适龄儿童接种率以乡镇为单位达到90%以上

　　进一步加强疾病预防控制体系建设，大力实施国家扩大免疫规划，加大数字化预防接种门诊建设力度，以消灭脊灰和消除麻疹为目标，适龄儿童接种率以乡镇为单位达到90%以上，进一步降低疫苗可预防传染病的发病率。

　　⑹打造15分钟急救圈

　　加快完善全市院前医疗急救网络建设，充分发挥卫生应急指挥决策平台优势，鼓励具备条件的各级各类医疗机构设置急救站，将医疗急救服务向农村延伸，进一步缩短院前急救服务半径，打造15分钟急救圈。各县区要增加一辆高质量的救护车，提高装备水平。

　　⑺严厉打击“黑诊所”、“医托”等违法犯罪行为

　　深入开展职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所、传染病防治的监督执法，加大整顿医疗秩序打击非法行医专项活动力度，严厉打击“黑诊所”、“医托”等违法犯罪行为，规范医疗市场，切实保障人民群众健康权益。

　　⑻加强婚检和产前筛查  提高出生缺陷预防能力

　　继续实施妇幼安康工程，加强妇幼卫生体系建设，加强婚检和产前筛查等工作，提高出生缺陷预防能力。积极实施妇幼重大公共卫生项目，加强农村妇女“两癌”检查、住院分娩补助、增补叶酸、梅毒和乙肝母婴传播等项工作，降低孕产妇、婴幼儿死亡率，不断提高全市妇女儿童健康水平。

　　⑼各县区人民医院全部达到二级甲等

　　继续做好医院等级评审和持续改进工作，完成剩余县区人民医院等级评审，确保各县区人民医院全部达到二级甲等水平，同时启动二级民营医院评审工作。

　　⑽2014年底30%的乡镇卫生院达标

　　继续开展城乡医院对口帮扶和“百名专家援基层、千名主治进乡村（社区）”活动，全面加强基层医疗卫生机构创建示范卫生院，争取到年底有30%的乡镇卫生院达到规范标准。并探索建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊制度，进一步提高基层医疗卫生机构门诊量占门急诊总量的比例。

　　⑾全市三级医院优质护理服务实现全覆盖

　　继续开展“服务百姓健康行动”、“三好一满意”和“人民满意医院”创建活动，完善“先诊疗，后付费”服务模式，努力改进医院内部运行机制，不断优化诊疗流程，力争二级以上医疗机构优质护理服务覆盖60%以上病房、三级医院优质护理服务实现全覆盖。

　　⑿全市完成99个国医堂建设任务

　　继续推进基层中医药服务能力提升工程。全市完成99个国医堂建设任务，90%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院、60%以上的村卫生室能够提供中医药服务，推动一技之长中医药人员纳入乡村医生管理。

　　⒀市直6家医院新增建筑面积15万平方米

　　加快市直属6家医院项目建设，新增建筑面积15万平方米。年内市立医院全科医生临床培养基地和市三院门诊楼投入使用；市二院门诊病房综合楼封顶装修；市中医医院二期工程和市妇幼保健院一期工程于年底前实现主体封顶：开工建设市五院（市传染病医院）1200平方米病房楼。

　　⒁推动市立医院建设省级区域医疗中心

　　提升重点学科管理水平。推动市立医院建设省级区域医疗中心。加强市立医院2个省级重点学科及市中医医院3个国家级、8个省级重点专科管理工作。做好未来5年临床重点专科建设发展规划，完成市级重点专科后续建设工作和第四批市级重点中医专科进行验收考核，积极申报省级、国家级重点专科。

　　⒂继续落实医疗卫生行风建设“九不准”

　　持续开展整治开大处方、新特贵药、过度医疗检查及办医行医中不正之风集中活动，巩固活动成果，健全长效机制，并以此为载体，深入查找、解决“四风”方面存在的问题，加大“慵懒散”问题集中治理力度，落实医疗卫生行风建设“九不准”，弘扬卫生行业清风正气。